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发布机构：
日 期：2015-04-13
宁政办〔2015〕58号
www. 57365.com办公室关于开展政府网站和
政府信息公开电子监察的通知
各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：
为深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》和《国务院关于进一步加强法治政府建设的意见》，完善政府信息公开工作考核制度，推进全市政府网站和政府信息公开工作规范化，经研究，决定依托市政府、市直部门网站和各县（市、区）政府网站建设“www. 57365.com政府网站和政府信息公开电子监察系统”，从2015年7月1日起正式运行，开展政府网站和政府信息公开电子监察。现将有关事项通知如下：
一、政府网站和政府信息公开电子监察内容
（一）政府网站电子监察内容
1.市政府门户网站政府信息公开重点栏目内容保障监察。对市政府门户网站政府信息公开重点栏目内容保障责任单位，每月保障的数量和质量进行监察。
2.市政府门户网站“市长信箱”办理成效性监察。对市政府门户网站“市长信箱”诉求件逾期、超期办理，不认真办理、推诿扯皮办理、敷衍了事办理，不认真审核、不准确答复的进行监察。
（二）政府信息公开电子监察内容
1．政府信息公开专栏完整性监察。对专栏中政府信息公开指南、政府信息公开目录、依申请公开、政府信息公开年度工作报告、政府信息公开制度规定、政府信息公开意见箱等子栏目完整性进行监察。
2．主动公开政府信息及时性监察。对专栏是否按规定时限及时将主动公开的政府信息上网发布进行监察。
3．依申请公开政府信息合法性监察。对受理的政府信息公开申请（含非网络受理）办理情况进行监察。
4．政府信息公开年度工作报告及时性监察。对按时、规范发布政府信息公开年度报告工作进行监察。
5．政府信息公开意见箱有效性监察。对意见箱接收意见建议、答复办理情况进行监察。
二、电子监察系统建设与管理
（一）电子监察系统的架构
市级政府网站和政府信息公开电子监察系统由一个主节点和市级政府、市直部门、各县（市、区）监察节点构成，分别通过依托市政府门户网站、市直部门网站和各县（市、区）政府门户网站，通过配置必要的软件系统进行建设，主节点与监察节点之间通过互联网实现联网。保障工作纳入各级各部门政府网站工作内容。
（二）电子监察系统的管理
1.市政府办公室政府信息公开科负责审定市级电子监察系统建设方案，协调落实系统建设资金和运行维护经费，应用系统的监察结果开展政府网站和政府信息公开督查工作；各县（市、区）政府信息公开主管部门负责本级政府信息公开监察数据的填报以及网下依申请公开受理、办理信息上网登记，组织建设本级政府信息公开电子监察系统，应用系统的监察结果开展政府信息公开督查工作。
2.市数字办负责市级电子监察系统运行维护和管理，制订政府网站技术规范和数据标准，保障系统主节点正常运行，整合各节点监察数据，为各监察节点的建立和运行提供技术指导，组织开展技术培训。
3.各级各部门政府网站主办、承办单位负责监察节点软件安装，保障监察节点软件运行和联网畅通，及时将政府信息公开专栏网址、结构等变动情况加盖单位公章报市数字办，市数字办汇总后报市政府办公室备案。
（三）电子监察系统的应用
市级电子监察系统监察结果既要用于政府信息公开工作的监督，又要用于政府信息公开和政府网站绩效的日常监测，为政府信息公开和政府网站绩效考核提供相关的测评数据。
三、电子监察系统部署的准备工作
（一）确定监察节点技术保障人员并组织培训
市直部门网站和各县（市、区）政府门户网站主办、承办单位（或技术支持单位）确定1—2名负责网站和数据库的技术人员作为监察节点管理员，负责市级政府网站和政府信息公开电子监察系统监察节点设备配置、软件安装与运行管理，并4月17日前将监察节点及技术保障人员信息按附件（一）传真市政府办公室政府信息公开科，以电子邮件抄送市数字办，并按附件（二）安排参加技术培训。
（二）开展政府网站技术改造工作
1.自建的部门政府门户网站政府信息公开专栏应采用数据库管理系统管理数据，其后台管理系统应具有登记管理网下依申请公开受理、办理信息的功能。政府信息公开专栏的数据库表的必备字段应符合附件（三）的要求。
2.不符合上述技术要求的网站，应在5月1日前完成必要的技术改造工作。
（三）监察节点数据采集准备工作
1.市直部门网站和县（市、区）政府门户网站主办、承办单位（或技术支持单位）监察节点管理员参加培训前，加入电子监察系统技术支持QQ群，下载QQ群共享中相关文档以及数据采集应用软件。
2.准备一台服务器（可与其它应用系统共用）安装部署数据采集应用软件，此服务器可连接政府信息公开数据所在数据库，可通过互联网访问服务器端口，并开启远程连接端口。
附件：1.www. 57365.com政府网站和政府信息公开电子监
察系统监察节点及技术保障人员信息表。
2.www. 57365.com政府网站和政府信息公开电子监察
系统技术培训安排表。
3.政府网站政府信息公开专栏数据库规范要求。
www. 57365.com办公室
2015年4月13日
附件1
www. 57365.com政府网站和政府信息公开
电子监察系统监察节点及技术保障人员信息表
填报单位：（公章） 填表时间： 年 月 日
| 姓名 |
| 性别 |
| 文化 程度 |
| |
| 所在 单位 |
| 职务 |
| |||
| 联系 电话 |
| 传真 |
| 手机 |
| |
| 电子 邮箱 |
| QQ号码 |
| |||
| 监察节点所在政府网站名称和数据库类型 |
| |||||
附件2
www. 57365.com政府网站和政府信息公开
电子监察系统技术培训安排表
培训地点：宁德市署前路14号1号楼6层（培训期间同时提供技术咨询、技术支持和远程安装服务）
培训时间：2015年4月 17 日下午2:30至5:30
培训名单：
| 序号 | 单位名称 |
| 序号 | 单位名称 |
| 1 | 发展和改革委员会 | 25 | 地方税务局 | |
| 2 | 经济和信息化委员会（原经济贸易委员会） | 26 | 环境保护局 | |
| 3 | 教育局 | 27 | 体育局 | |
| 4 | 科学技术局 | 28 | 统计局 | |
| 5 | 民族与宗教事务局 | 29 | 物价局 | |
| 6 | 公安局 | 30 | 工商行政管理局 | |
| 7 | 监察局 | 31 | 海洋与渔业局 | |
| 8 | 民政局 | 32 | 质量技术监督局 | |
| 9 | 司法局 | 33 | 食品药品监督管理局 | |
| 10 | 财政局 | 34 | 旅游局 | |
| 11 | 人力资源和社会保障局（原劳动和社会保障局和原公务员局合并） | 35 | 粮食局 | |
| 12 | 国土资源局 | 36 | 国家税务局 | |
| 13 | 住房和城乡建设局 | 37 | 国有资产监督管理委员会 | |
| 14 | 交通运输局 | 38 | 宁德市东侨经济技术开发区管委会 | |
| 15 | 无线电管理局 | 39 | 蕉城区人民政府办公室 | |
| 16 | 水利局 | 40 | 古田县人民政府办公室 | |
| 17 | 农业局 | 41 | 屏南县人民政府办公室 | |
| 18 | 商务局（原对外贸易经济合作局） | 42 | 周宁县人民政府办公室 | |
| 19 | 文化广电新闻出版局 | 43 | 寿宁县人民政府办公室 | |
| 20 | 卫生和计划生育委员会（原卫生局和计生委合并） | 44 | 福安市人民政府办公室 | |
| 21 | 审计局 | 45 | 柘荣县人民政府办公室 | |
| 22 | 林业局 | 46 | 福鼎市人民政府办公室 | |
| 23 | 外事侨务办公室 | 47 | 霞浦县人民政府办公室 | |
| 24 | 城乡规划局 |
|
|
附件3
政府网站政府信息公开专栏数据库规范要求
一、政府信息公开指南数据库规范要求
政府信息公开指南监察：主要监察政府部门是否有政府信息公开指南信息以及上网情况。
以下是政府信息公开指南数据库表中所需的字段及描述：
| 名称 | 描述 |
| 信息ID | 政府信息公开指南信息的自增ID，如1.2.3…100 |
| 信息标题 | 政府信息公开指南的信息标题 |
| 信息链接 | 政府信息公开指南发布的完整的URL，如 “http://www.ningde.gov.cn/cms/cmsWebapp/jsp/zfxxgkzl/zfxxgk_main.jsp?siteunid=32D45577036335AE4017B5FF8CFEE2E3”或 “http://www.ndsl.gov.cn/portal/list500-2” |
| 创建时间 | 政府信息公开指南信息的创建时间 |
| 发布时间 | 政府信息公开指南信息的发布上网时间 |
| 发布状态 | 政府信息公开指南信息的发布状态，例“新稿、已审核、已发”等 |
| 信息正文 | 政府信息公开指南的正文内容 |
二、主动公开信息数据库规范要求
主动公开信息监察：主要监察主动公开信息是否及时发布上网以及内容完整性,通过公文生成时间和上网公开时间比对判断该信息是否在20个工作日内及时发布上网。
以下是主动公开信息数据库表中所需的字段及描述：
| 名称 | 描述 |
| 主动信息公开ID | 主动公开信息的自增ID，如1.2.3…100 |
| 索引号 | 主动公开信息的索引号，如FJ00101-0101-2009-10155 |
| 文号 | 主动公开信息的正式文号，如“闽政办〔2009〕1159 号” |
| 发布机构 | 主动公开信息的发布机构，如：宁德市发改委 |
| 标题 | 主动公开信息的标题 |
| 链接 | 主动公开信息发布的完整的URL，如“http://www.ningde.gov.cn/cms/www2/www.ningde.gov.cn/3C72F3A9BA0C6DD38BAB0DB73DB8991D/2015-03-19/B04191E7912613826A4EFAF31604E063.html” 或“http://www.ndsl.gov.cn/portal/news23927” |
| 信息分类 | 主动公开信息所属分类，如“行政事业性收费” |
| 公文生成时间 | 主动公开信息的正式发文日期，如“2010-09-02 00:00:00” |
| 创建时间 | 主动公开信息的入库时间，如“2010-09-02 12:00:00” |
| 上网公开时间 | 主动公开信息发布上网，能提供互联网用户访问的时间。 |
| 发布状态 | 主动公开信息的发布状态，例“新稿、已审核、已发”等。 |
| 信息正文 | 主动公开信息的正文内容 |
三、依申请公开信息数据库规范要求
依申请公开监察：主要监察依申请公开是否及时答复、是否办结、信息的公开状态，通过依申请公开的申请时间和办结时间比对，判断该信息是否在15个工作日内及时办理，对于特殊情况（例如：征求第三方意见或审核需要等情况），监察对依申请进行延期15个工作日办理的情况。
以下是依申请公开数据库表中所需的字段及描述：
| 名称 | 描述 |
| 依申请公开ID | 依申请公开的自增ID，如1.2.3…100 |
| 申请人姓名 | 申请人姓名 |
| 查询号 | 用户提取依申请公开信息的查询编号，如：21118274131283265965344。 |
| 申请者身份 | 申请者身份，如公民、法人 |
| 申请时间 | 申请提交的入库时间，如“2010-09-02 00:00:00” |
| 公开状态 | 依申请公开信息是否被公开，如：“公开、不公开” |
| 申请方式 | 依申请公开信息的申请方式，通过门户网站后台录入依申请公开时需要填写的字段，有以下五种方式： 1、当面申请2、传真申请3、电子邮件申请4、网上申请5、信函申请； 例：在网页上申请的为“网上申请”这种申请方式。 |
| 获取信息方式 | 依申请公开信息申请人获取信息的方式： 1、邮寄 2、快递 3、电子邮件 4、传真 5、自行领取/当场阅读、抄录 |
| 依申请公开标题 | 依申请公开的信息标题 |
| 申请内容 | 申请者填写申请的内容 |
| 受理人 | 依申请公开的受理人姓名 |
| 答复类型 | 依申请公开信息的答复类型有四种情况： 1、同意公开答复 2、同意部分公开答复 3、其他答复 4、否决公开答复 其中否决公开答复有以下7中范围: a）“免予公开范围1”； b）“免予公开范围2”； c）“免予公开范围3”； d）“免予公开范围4”； e）“免予公开范围5”； f）“免予公开范围6”； g）“免予公开范围7” |
| 答复内容 | 依申请公开的答复内容 |
| 答复日期 | 依申请公开的答复时间，如“2014-09-02 12:00:00” |
| 办结时间 | 依申请公开的办结时间，如“2014-09-02 12:00:00” |
| 发布时间 | 依申请公开信息发布上网，提供互联网用户访问的时间 |
| 发布状态 | 依申请公开信息的发布状态，例“新稿、已审核、已发”等。 |
四、政府信息公开制度规定数据库规范要求
政府信息公开制度规定监察：主要监察政府部门是否有政府信息公开制度规定信息的数量以及上网情况。
以下是政府信息公开制度规定数据库表中所需的字段及描述：
| 名称 | 描述 |
| 信息ID | 政府信息公开制度规定信息的自增ID，如1.2.3…100 |
| 信息标题 | 政府信息公开制度规定的信息标题 |
| 信息链接 | 政府信息公开制度规定发布的完整的URL，如 “http://www.ningde.gov.cn/cms/www2/www.ningde.gov.cn/8F56373D3ED46C1B783B9E3AC0549A18/2014-10-27/87AA96BF0CC79768D9846E1E2A97445E.html”或 “http://www.ndsl.gov.cn/portal/news23307” |
| 创建时间 | 政府信息公开制度规定信息的创建时间 |
| 发布时间 | 政府信息公开制度规定信息的发布上网时间 |
| 发布状态 | 政府信息公开制度规定信息的发布状态，例“新稿、已审核、已发”等。 |
| 信息正文 | 政府信息公开制度规定的正文内容 |
五、政府信息公开年度报告数据库规范要求
政府信息公开年度报告监察：主要监察政府信息公开年度报告是否及时上网公布，即在每一年度的1月1日至3月31日内，是否有及时上网公布上一年度的政府信息公开年度报告。
以下是政府信息公开年度报告数据库表中所需的字段及描述：
| 名称 | 描述 |
| 信息ID | 政府信息公开年度报告信息的自增ID，如1.2.3…100 |
| 信息标题 | 政府信息公开年度报告的信息标题 |
| 信息链接 | 政府信息公开年度报告发布的完整的URL，如 “http://www.ningde.gov.cn/cms/www2/www.ningde.gov.cn/F73F891B69093A54484CBD6F743A6696/2015-02-25/BECB6C65EEEC4E0B3D524A4A43FEECD1.html”或 “http://www.ndsl.gov.cn/portal/news23936” |
| 创建时间 | 政府信息公开年度报告信息的创建时间 |
| 发布时间 | 政府信息公开年度报告信息的发布上网时间 |
| 年报年份 | 政府信息公开年度报告所属年份，例如：2013、2014 |
| 发布状态 | 政府信息公开年度报告信息的发布状态，例“新稿、已审核、已发”等。 |
| 信息正文 | 政府信息公开年度报告的正文内容 |
六、政府信息公开意见箱数据库规范要求
政府信息公开意见箱监察：主要监察政府部门网站是否及时答复公众意见，通过政府部门网站的答复时间和公众意见提交时间对比判断该意见是否在15个工作日内进行答复。
以下是政府信息公开意见箱数据表中所需的字段及描述：
| 名称 | 描述 |
| 信息ID | 政府信息公开意见箱的自增ID，如1.2.3…100 |
| 意见标题 | 政府信息公开意见箱的意见标题 |
| 意见内容 | 政府信息公开意见箱的意见内容 |
| 信息链接 | 政府信息公开意见箱发布的完整的URL，如 “http://www.ningde.gov.cn/cms/www2/www.ningde.gov.cn/F73F891B69093A54484CBD6F743A6696/2015-02-25/BECB6C65EEEC4E0B3D524A4A43FEECD1.html”或 “http://www.ndsl.gov.cn/portal/news23936” |
| 意见提交时间 | 公众向政府信息公开意见箱提交意见的时间 |
| 发布时间 | 政府信息公开意见箱信息的发布上网时间 |
| 发布状态 | 政府信息公开意见箱信息的发布状态，例“新稿、已审核、已发”等。 |
| 答复时间 | 政府部门对政府信息公开意见箱中的意见答复时间 |
| 答复内容 | 政府部门对政府信息公开意见箱中的意见的答复内容 |
备注：
专栏中的正文信息必须要存储在数据库表字段中，不能以附件或其他格式存放在数据库以外的地方。
闽公网安备 35099902000024号