关于宁德市蕉城区2017年预算执行情况及

　　2018年预算草案的报告

　　――2017年12月28日在宁德市蕉城区第十七届人民代表大会

　　第二次会议上

各位代表：

　　我受蕉城区人民政府委托，现将蕉城区2017年预算执行情况及2018年预算草案提请区十七届人大二次会议审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2017年预算执行情况

　　2017年，在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻中央和省、市、区的决策部署，主动适应经济发展新常态，积极推动供给侧结构性改革，认真落实“营改增”等减税降费政策，预算执行总体平稳，区十七届人大一次会议关于预算的决议要求得到有效落实。全年一般公共预算总收入预计完成23.81亿元，比上年增收3.06亿元，增长14.7%，较年初预算数超收0.81亿元，增长3.5%；其中地方一般公共预算收入预计完成13.68亿元，比上年增收1.59亿元，增长13.2%，较年初预算数超收1.18亿元，增长9.4%。

　　（一）2017年预算收支情况

　　1、一般公共预算

　　经区十七届人大一次会议通过的2017年地方一般公共预算收入计划12.5亿元，加上级补助收入预计6.17亿元，上级提前下达专项转移支付资金2.06亿元，动用预算稳定调节基金1.5亿元，当年地方一般公共预算收入预计22.23亿元；扣减体制上解支出预计2.38亿元，当年可用财力19.85亿元，按照“量入为出，收支平衡”的原则，相应安排地方一般公共预算支出19.85亿元（其中：安排上级提前下达专项转移支付资金2.06亿元），当年地方一般公共预算收支平衡。

　　在预算执行过程中，结合前9个月收入执行情况和上级财政增加转移支付补助及新增地方政府债券等因素影响，10月份经区十七届人大常委会第5次会议批准，调增地方一般公共预算收入0.8亿元，调增上级一般性转移支付补助收入0.37亿元，新增地方政府债券转贷资金收入4.07亿元，动用上年预算稳定调节基金2.02亿元，扣减体制上解支出增加0.27亿元，当年增加财力6.99亿元。相应调增支出6.99亿元（调整后支出预算26.84亿元），调整后地方一般公共预算收支平衡。

　　全年预算执行情况：地方一般公共预算收入预计完成13.68亿元，加上级财力性补助收入预计6.54亿元，省市专项补助收入预计9.26亿元，动用上年预算稳定调节基金3.52亿元，新增地方政府债券转贷资金4.07亿元，加上年结转3.98亿元，当年地方一般公共预算收入总计41.05亿元。扣减体制上解支出2.65亿元（含两院上解支出0.24亿元），当年可用财力38.4亿元。当年一般公共预算支出预计32.22亿元，收支对抵结余6.18亿元，其中本级资金结余0.6亿元转入预算稳定调节基金，上级专项结转下年使用5.58亿元，当年地方一般公共预算收支保持平衡。

　　2、政府性基金预算

　　经区十七届人大一次会议通过的2017年政府性基金收入计划4.52亿元，加动用上年本级基金结余0.35亿元，政府性基金预算总收入4.87亿元；相应安排政府性基金支出计划4.87亿元；当年政府性基金预算收支平衡。

　　在基金预算执行过程中，结合前9个月政府性基金收支情况，以及对后几个月收支情况分析测算，10月份经区十七届人大常委会第5次会议批准，调增基金收入3.77亿元。相应安排政府性基金支出计划3.77亿元（调整后基金支出预算8.64亿元），调整后政府性基金预算收支平衡。

　　全年政府性基金执行情况：政府性基金收入预计8.39亿元（其中：新型墙体材料专项基金收入0.02亿元，国有土地出让金收入预计8.37亿元），加上年政府性基金结余0.25亿元，当年政府性基金可用财力8.64亿元。本年政府性基金支出预计8.12亿元，收支对抵当年政府性基金结余0.52亿元。

　　3、国有资本经营预算

　　经区十七届人大一次会议通过的2017年国有资本经营预算收入计划31万元，相应安排支出31万元，当年国有资本经营收支平衡。

　　全年国有资本经营预算执行情况：2017年国有资本经营预算收入预计31万元，其中：环三公司上缴税收利润25万元，区国投公司上缴股利6万元；本年支出31万元，用于解决企业安置经费。当年国有资本经营预算收支平衡。

　　4、社会保险基金预算

　　经区十七届人大一次会议通过的2017年社会保险基金收入计划2.56亿元，相应安排支出2.48亿元，当年收支对抵结余0.08亿元。其中：城乡居民社会养老保险基金收入计划0.86亿元，支出安排0.7亿元，当年收支结余预计0.16亿元，加上年滚存结余0.74亿元，累计滚存0.9亿元；机关事业单位基本养老保险基金收入计划1.7亿元，支出安排1.78亿元，当年收支结余赤字0.08亿元，加上年结余0.55亿元,年末滚存结余0.47亿元。当年社会保险基金收支平衡。

　　全年社会保险基金执行情况：两项社会保险基金收入预计2.55亿元，相应安排支出2.41亿元，当年收支对抵结余0.14亿元。其中：

　　⑴城乡居民社会养老保险基金收支情况：2017年居民社会养老保险基金收入预计8821万元，其中：个人缴费收入1254万元，利息收入80万元，财政补贴收入7482万元，人员调入转移收入5万元。全年基金支出预计7060万元，其中：基础养老金支出6592万元，个人账户养老金支出126万元，丧葬抚恤补助支出340万元，人员调出转移支出2万元。收支对抵，当年基金结余1761万元，加上年累计结余7083万元，滚存结余8844万元。

　　⑵机关事业单位基本养老保险基金收支情况：2017年机关事业单位基本养老保险费收入预计16672万元，其中：养老保费收入16636万元，利息收入32万元，人员调入转移收入4万元。全年支出预计17021万元，其中：基本养老金支出16999万元，人员调出转移支出22万元。收支对抵，当年基金预计赤字349万元，加上年基金结余2634万元，滚存结余2285万元。

　　因2017年预算年度未结束，各项财政收支数在结算和决算编制中可能还会有所变动，待经省市决算编成后再按规定报区人大常委会审批。

　　（二）2017年组织预算执行工作情况

　　根据区十七届人大一次会议决议，以及区十七届人大常委会第5次会议审议意见，财政部门严格执行预算法，积极推动区直各部门、乡镇（街道）依法加强预算管理，着力做好以下五个方面工作：

　　1、落实预算公开，强化绩效管理。一是在人大批准预算后的法定期限内，及时准确地完成192个部门预算的批复工作。二是预决算公开稳步推进，全区176个区直单位、16个乡镇（街道）公开预决算和“三公”经费预决算，实现应公开单位全覆盖。三是预算绩效评价进一步加强，全区共编制2016年度绩效自评项目214个，涉及财政资金达7.85亿元，绩效评价覆盖率83.8%，其中开展绩效重点评价项目13个，涉及项目资金3.64亿元。编报2017年绩效目标项目238个, 涉及财政资金达11.67亿元，绩效目标覆盖率94.8%，比上年提高26.2个百分点。

　　2、规范融资渠道，加大项目投资。鼓励和引导社会资本参与项目建设，大力推广政府和社会资本合作（PPP）模式，区三屿园区开发及配套基础设施项目，北山区域西林学校及配套基础设施项目，金涵等卫生院及村卫生所统一机构规范建设项目，民族实验学校及城澳九年一贯制学校新校区项目，国道228（纵一线）碗窑至城澳（罗源界）公路项目，漳湾片区道路工程等6个项目已进入省财政厅PPP信息库，其中三屿园区开发及配套基础设施，北山区域西林学校及配套基础设施，民族实验学校及城澳九年一贯制学校新校区等3个项目已签订合同，引入社会资本投资17.72亿元。扩大政府购买服务领域和范围，今年通过政府购买服务项目2个，总投资3.04亿元，累计全区通过政府购买服务项目达17个。新增地方政府债券4.07亿元，用于五中体育馆二期、三屿园区围垦造地工程、三都澳大黄鱼产业园、富春东路安征迁工程、疏港公路和八一五中路东段棚户区改造等项目建设。

　　3、加大资金投入，保障民生需求。全区与民生相关的重点支出预计24.06亿元，增长24.9%，占全区一般公共预算支出比重75.6%。

　　一是支持推进脱贫攻坚工作。扎实推进造福工程搬迁，拨付1345万元，支持加快九都九仙花园、三都西湾新村、赤溪勤格新村等集中安置点建设，年内竣工225户880人，占总任务的59.2%； 落实产业扶贫政策，拨付657万元，支持农业扶贫项目以及贫困户发展生产，提高贫困户收入水平；发挥1200万元精准扶贫小额信贷风险担保资金池的作用，由合作银行按1:5比例落实信贷规模，为贫困户提供3年内5万元以下的贴息贷款，今年全区发放小额信贷资金2470万元，有效保障了贫困户发展资金需求。支持推进医疗扶贫，拨付107万元，为全区7140名贫困人员缴纳城乡居民医保个人缴费部分；将丧失劳动能力的573人列入低保兜底，确保如期脱贫。支持推进教育扶贫，确定建档立卡贫困户子女1033人，全年拨付补助资金179万元。落实就业扶贫政策，加大对贫困地区农民工返乡创业扶持力度，设立创业担保基金800万元，为符合条件的农民工提供创业贷款1970万元。落实扶持村级集体经济发展试点政策，先行安排全区建档立卡贫困村20个，争取省级财政补助资金800万元，区本级配套200万元，共计1000万元（平均每个村50万元），按照“市区统一运营，村级集体受益”的组织实施办法，将扶持村级经济发展试点经费以股份形式入股投资区土地收储中心的运营项目，每年1月份结算上年度运营收益金，运营收益金平均分配返还给20个试点村。

　　二是支持教育事业优先发展。全年教育事业预计支出69000万元，落实农村义务教育经费保障机制改革、中等职业学校学生及城乡低保家庭普通高中学生国家助学金等政策；在省级补助农村义务教育阶段寄宿生营养经费的基础上，区本级给予每人每天增加补助8元，受益寄宿生达838名；拨付10371万元支持推进五中新校区一二期项目，第一实验学校扩容工程，实验小学、霍童二中、九都小学、五小等中小学校综合楼建设，以及实验幼儿园和溪口、南埕、虎贝、赤溪等幼儿园项目建设；拨付640万元用于改善义务教育薄弱学校办学条件；拨付220万元支持学前教育发展；认真落实中央、省、市、区加强中小学教师队伍建设的意见，全区教师工资全额纳入财政预算；教师继续教育经费按年初教师工资总额的一定比例纳入预算，全年拨付418万元。

　　三是完善社会保障和就业制度。全年社保和就业支出预计25210万元，今年农村低保标准从2016年每年人均2650元分两次提高到4000元，受益人口4704人；城市低保标准从2016年每月人均486元提高到540元，受益人口852人；拨付2203万元落实并兑现今年3月份区政府出台的特困人员救助供养相关文件精神，受益人口2064人；拨付399万元用于解决城乡贫困对象突发性、临时性生活困难，全年共救助困难户2309户。完善城乡均等公共就业创业服务体系，拨付2390万元用于全区16个乡镇基层服务平台建设，开展创业培训，为就业困难人员提供公益性岗位；安排200万元作为引进高级人才经费；安排200万元作为大学生自主创业扶持资金。拨付6591万元用于60周岁以上人群基础养老金。拨付231万元支持社区居家养老专业化服务产业、残疾人和慈善事业发展。

　　四是深化医药卫生体制改革。全年医疗卫计支出预计32290万元，其中：拨付16759万元用于完善城乡居民医疗保险制度，人均财政补助标准从2016年的420元提高到450元，全年区本级财政配套3682万元；拨付2127万元用于落实基本公共卫生服务经费保障机制，人均公共卫生经费从45元提高到50元，区本级财政配套493万元；拨付1069万元支持推进公立医院体制改革，稳步实施分级诊疗制度改革，推进海云工程和村级卫生所药品零差率的实施。拨付1154万元用于扩大医疗救助覆盖面，全年救助人数达18198人次。落实计划生育家庭各类奖扶政策，全年支出620万元，受益人数8956人。

　　五是加大生态建设投入力度。将流域生态补偿纳入新一轮区对乡镇（街道）财政体制，全年安排410万元用于霍童溪、七都溪、金溪等流域涉及乡镇的专项财力补助，并在体制执行期间，视财力情况给予适当增加。拨付4173万元用于中心城区环境卫生保洁、农村改水改厕等；拨付2620万元用于赤溪、洋中、七都、虎贝等乡镇小流域治理，以及金涵水库水源整治与霍童溪游流域提升改造等；拨付3339万元用于全区16个乡镇（街道），119个行政村、119个项目村级公益事业建设项目，其中：美丽乡村18个，重点及普通项目114个，受益人口13.48万人次。拨付2433万元，完成2座机砖厂，南阳、勤富、天丰等养猪场的拆除工作，落实并兑现今年635辆黄标车淘汰财政补贴政策；拨付3596万元，完成营造林1.3万亩、森林抚育1.78万亩、基干林带封育1.5万亩，推进环城“一重山”建设和松材线虫病防治工程；认真落实生态公益林补偿机制，发放补偿金1360万元。

　　六是支持“三农”事业发展。全年农林水事务支出预计40600万元，一是支持农业产业结构升级。拨付1220万元用于赤溪、石后、虎贝等农民创业园区建设；推动我区入选茶叶有机肥替代化肥示范县，争取省级补助资金1000万元，推动60多家企业建立示范点，试点面积1.43万亩；拨付500万元建设A类蔬菜采后处理中心3个，100吨组装式冷库16座；拨付1362万元用于农业支持保护补贴；拨付610万元用于推进土地承包经营权确权工作。二是支持现代海洋经济发展。拨付3833万元用于促进渔业可持续发展，继续开展增殖放流活动，有效改善我区水域种群结构，推进环保塑胶网箱改造，新建8000平方米塑胶鱼排和4万平方米的全塑胶养殖网箱；基本完成国家级遗传育种中心建设，进一步提升渔业育种科技水平；海上休闲渔业和陆基工厂循环水养殖项目有效推进。三是支持推进水利工程建设。争取省级补助资金2000万元，支持霍童溪、七都溪等万里生态水系建设；拨付715万元支持农村饮水安全巩固提升和农田水利设施建设，有效解决9个乡镇、17个行政村1.2万人的饮水安全问题；拨付402万元用于全面试行河长制，有效解决河道管理的“最后一公里”问题。

　　七是支持文化体育事业发展。全年文体事业支出预计4280万元，其中，拨付1520万元，支持19个传统古村落（区本级每个村配套30万元，计570万元）、霍童历史文化名镇和重点文物保护工作；拨付569万元支持区博物馆、文化馆、图书馆、乡镇文化站免费开放，推进蔡威事迹展陈馆等爱国主义教育基地建设；拨付651万元支持乡（镇）村两级基层综合性文化服务中心和体育设施建设；拨付494万元用于乡村广播电视文化平台建设以及支持全民健身项目等。

　　4、完善乡镇体制，提升保障能力。一是出台新一轮乡镇（街道）财政体制，较上一轮财政体制增加2451万元，其中：新一轮体制新增金涵乡保障性住房等新城区区域综合服务管理费每年50万元，漳湾、七都镇服务新能源企业经费每年各100万元等指定性补助；将漳湾镇列入二级环卫补助范围；新增农村垃圾处理经费补助项目，按户籍人口每人20元的标准补助乡镇农村垃圾处理，全年增支651万元；新增农业转移人口市民化及协管员补助经费，全年增支500万元。二是落实村（社区）干部提高财政性生活补助政策，从2017年1月开始村主干财政性生活补助从2016年的每人每月1200元提高到1800元，全年增支410万元；社区主干财政性生活补助从2016年的每人每月1500元提高到2100元，其他工作人员从2016年的每人每月1100元提高到1500元，全年增支125万元。

　　5、加强财政管理，提高服务效能。进一步加强“收支两条线”管理，稳步推进网络版票据系统化改革，全区行政事业单位全部实现财政票据电子化管理。完成96辆公务车辆的拍卖工作，落实公务交通补贴制度，规范公务交通费用管理。认真开展清户工作，清理项目建设指挥部临时账户158个，收回项目指挥部存量款928万元；并对区本级财政专户进行再分类清理。落实市财政局关于加强财政对外借款资金安全管理的通知文件精神，逐步清理收回出借的财政资金。推进“1+X”专项检查工作，先后开展了扶贫资金专项检查、财政资金定存专项整治、乡镇财政资金安全检查与会计信息质量检查等工作，取消2家单位定存资金410万元。完成财政管理一体化信息系统推广应用工作。16个乡镇（街道）财政所和乡镇学校所有预算资金纳入国库集中支付范围，截至2017年底全区开设零余额账户单位195家。2017年7月1日我区政府采购网上公开信息系统正式上线，提高了政府采购透明度和效率，全年政府采购项目128项、预算总金额7186万元，实际中标6488万元，节约率9.7%。全年完成各类预决算审核项目281个，其中：预算送审项目163个，总金额8.89亿元，审减0.95亿元，审减率10.7%；决算送审项目118个，总金额4.01亿元，审减0.52亿元，节约率12.9%，有效提高了财政资金使用效益。

　　2017年预算执行工作，在区委、区政府的正确领导下，自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，在区直各单位、乡镇（街道）大力支持下，财税部门真抓实干、奋力拼搏，取得了较好成效。同时，预算执行中仍然存在着一些困难和问题，主要有：一是由于行政管辖区域模糊，近期市里对蕉城区与东侨经济开发区执法权进行划分，城市东部新区执法权划归东侨区，随着城市的东扩，城市重心往东面转移，按照现有“一证一码”的规定，工商与税收统一登记，而我区可供开发的商业用地资源少，这将对我区税收基础造成影响；此外“营改增”等减税降费政策也将对收入增长造成影响，财政收入保持平稳增长难度较大。二是财政收入增速与区域经济及社会事业发展需求矛盾突出。近几年来我区财政收入虽保持着较快的增长，但事关保稳定、保增长和民生福址方面的刚性增支逐年增加，区内各类重点项目以及解决自身后续发展空间所需建设资金大，同时还要承担市级下放的部分建设项目，加大了地方财政运转压力。三是还债压力加大。截止2017年底我区纳入全省债务系统的政府债务余额24.65亿元，另外为推进中心城区项目建设，融资形成了部分潜在债务将加大今后财政支出压力。我们高度重视这些问题，认真听取各位代表、各位委员的意见和建议，将采取有力措施逐步加以解决。

　　二、2018年预算草案

　　2018年是我区实施“十三五”规划的关键一年，我们将以党的十九大精神为指导，认真贯彻落实区委四届四次全会和省、市财政工作会议精神，坚持稳中求进的工作总基调，牢固树立和落实五大发展理念，以助力供给侧结构性改革为主线，在保工资、保运转的基础上，按一般性支出压减5%幅度的要求，统筹财力保证社会保障及各项改革发展配套，保证区委、区政府重点项目支出需要。根据财政收支政策和预算管理要求，结合我区经济发展预期目标和各项社会事业发展需求，2018年一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算和国有资本经营预算安排如下：

　　（一）一般公共预算安排情况：2018年全区一般公共预算总收入计划26.8亿元（含新能源两家企业收入），比2017年预计完成总收入23.81亿元增收2.99亿元，增长12.6%；地方一般公共预算收入计划15亿元（含新能源两家企业收入），比2017年预计地方级收入13.68亿元增收1.32亿元，增长9.6%。

　　其中：2018年地方一般公共预算收入15亿元，加上级补助收入预计6.54亿元，调入政府性基金1.1亿元，调入预算稳定调节基金0.6亿元，预计总财力23.24亿元；减上解支出3.1亿元，当年可用财力20.14亿元；相应安排支出20.14亿元。当年地方一般公共预算收支保持平衡。

　　另根据上级要求，提前下达的专项资金要纳入本年度预算，具体安排支出平衡情况：2018年上级提前下达的专项转移支付收入预计1.86亿元，相应安排专项支出预计1.86亿元，专项资金预算收支保持平衡。

　　（二）政府性基金预算安排情况：2018年区本级基金收入预计10.89亿元，加动用上年结余本级基金财力0.52亿元，当年可用基金收入11.41亿元，相应安排基金支出10.31元，调出基金1.1亿元（用于弥补一般公共预算支出缺口）。当年基金收支保持平衡。

　　（三）国有资本经营预算安排情况：2018年国有资本经营预算收入预计31万元，相应安排支出31万元。当年国有资本经营收支平衡。

　　（四）社会保险基金预算安排情况：2018年社会保险基金收入计划2.29亿元，相应安排支出2.57亿元，当年收支对抵赤字0.28亿元。其中：城乡居民社会养老保险基金收入0.92亿元，支出安排0.75亿元，当年收支对抵结余0.17亿元，加上年滚存结余0.89亿元，累计滚存结余1.06亿元；机关事业单位基本养老保险基金收入计划1.37亿元，相应安排支出1.82亿元，当年收支对抵赤字0.45亿元，加上年滚存结余0.23亿元，年末滚存累计赤字0.22亿元。

　　为确保完成2018年财政预算目标，我们将重点抓好以下六个方面工作：

　　1、保障重点支出，促进财源建设。一是落实支持实体经济发展的减税降费政策，完善招商引资政策，积极促成一些经济效益较好的项目落地三屿围垦园区、三都澳大黄鱼产业园区、综合物流园区开工建设，形成一批新增财源，增强财政收入增长后劲。二是把财政政策、转移支付与政府性基金、PPP模式、政府购买服务的引导作用结合起来，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，吸引社会资本跟进投资。探索采取TOT、ROT等模式盘活存量优质资产，实现项目建设运营的良性循环。在财力允许的情况下，积极申请新增地方政府债券支持重大项目和工程建设。三是坚持“集中财力办大事”、“有钱用在刀刃上”，建立财政资金统筹调度机制，将新增财力持续向民生倾斜，补齐教育、卫生等民生事业基础设施领域短板。加大财政扶贫投入力度，拓宽脱贫攻坚资金渠道，打赢脱贫攻坚战，推动困难群众脱真贫、真脱贫。四是认真做好与省、市财政部门的对接工作，争取更多的政策和资金支持。继续加大财政暂付款和往来款的清理力度,加快资金回笼，提高财政资金运转保障能力。

　　2、加强税费征管，促进财政增收。一是围绕年度财政收入任务和增长目标，健全完善收入分析运行机制，健全完善重点税源企业联系服务制度，通过抓重点产业、抓大户，了解涉企财税优惠政策落实情况，提升服务企业水平，增强组织收入工作的预见性，确保财政收入依法征管。二是牢固树立“信息就是税源”的意识，加强与相关职能部门的沟通联系，获取更多的涉税信息，争取工作主动性。三是建立“政府领导、税务主管、部门配合、社会参与、司法保障、信息支撑”的综合征管机制，依托税收联席会议平台，加强部门、乡镇之间的联动，形成齐抓共管合力，尤其要加大房地产和外来建安企业建安税等相关税种的跟踪服务力度，促进依法征收、应收尽收。四是加强与规费收入单位的沟通与协调，确保非税收入“不跑、不滴、不漏”；加大闲置国有资源资产的盘活力度，促进财政增收。

　　3、强化预算管理，提高资金效益。严格执行地方预决算公开操作规程，健全完善预决算公开考核机制，提高预决算透明度。推进预算执行动态监控管理和国库集中支付电子化改革，进一步提升财政资金安全管理。巩固并提升非税收入收缴电子化管理。加大对预算资金使用管理力度，对预算执行进度较慢或预计年内难以执行的资金，及时收回或调整用于亟需支持的领域。健全完善库款管理工作机制，建立预算编制与存量资金挂钩机制，加大结余结转资金清理统筹使用和地方政府债券资金拨付力度，开展库款统计分析和形势预判，提高财政资金使用效益。

　　4、推进绩效管理，夯实财政基础。建立健全使用绩效为导向的财政资金配置机制，选择重点项目进行绩效评估，定期公开评估结果，并作为部门预算配置的依据。落实上级财政部门有关管理绩效考核与激励的办法，以加强财政收支管理、盘活存量资金、统筹使用财政资金等为重点，进一步提升财政管理绩效。运用财政管理信息一体化系统，启动实施16个乡镇（街道）纳入国库集中支付改革工作，规范政府采购网上公开信息系统，不断提升财政管理的科学化、规范化、信息化水平。

　　5、加强监督检查，严肃财经纪律。严格执行人大批准的预算，落实人大审查意见，重视做好人大建议与政协提案的办理工作。认真落实审计整改决定，不断提升财政工作水平。加强预算监督、财经纪律监督和会计监督，持续开展中央八项规定精神落实情况、重大财税政策执行情况、重点民生领域专项资金使用情况检查，尤其是扶贫资金在线监管系统运行的监管工作，严肃查处资金使用中存在的虚报冒领、骗取套取、截留侵占等问题，确保财政资金按照规定的程序和要求管理使用。

　　6、加强评估预警，防范债务风险。严格执行预算法和有关要求，统筹考虑财政承受能力、债务限额与债务风险程度，合理确定债务规模、结构和还款来源。依法厘清政府债务边界，防止各种变相、违规举债和担保行为。管好用好债券资金，规范债券资金投向，组织做好存量债务置换工作。加强对债务风险状况的评估和预警，防范局部债务风险。政府购买服务原则上限制在既有预算安排的基本公共服务项目。

　　各位代表，新的一年我们将在区委、区政府的正确领导下，自觉接受区人大的依法监督和区政协的民主监督，主动作为，扎实工作，凝心聚力，锐意进取，努力完成全年各项任务，为“再创黄金期，建设新蕉城”作出更大的贡献。